共和国巡礼｜浦东新区：征程再起“排头兵”浦东持续奋进

  东经121度、北纬31度，这是浦东的地理坐标。而在新中国75年的奋斗岁月中，这片热土则成为改革与开放的鲜明地标。

  1990年4月18日，党中央宣布开发开放上海浦东，经过30多年发展，浦东从过去以农业为主的区域，变成一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。

  2020年11月，习出席浦东开发开放30周年庆祝大会，赋予浦东打造社会主义现代化建设引领区的重要使命。

  更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板……2035年，现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现。2050年，建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的全球典范、社会主义现代化强国的璀璨明珠。

  前不久，陆家嘴金融城迎来富士胶片、华瑭大昌、迪卡侬、世邦魏理仕、沃尔沃汽车咨询等首批5家财资中心，中国银行、交通银行、渣打银行、汇丰银行、摩根大通5家银行也成为首批财资中心的合作银行，标志着浦东新区探索发展更高能级总部经济迈上新的台阶。

  总部经济是体现国际大都市城市竞争力和现代化水平的重要标志，而浦东新区是上海总部最集聚、功能最丰富、发展能级最高的区域。为了更好赋能总部经济发展，今年4月，浦东新区印发由陆家嘴管理局牵头研究制定的《关于鼓励跨国公司地区总部财资中心集聚的若干意见》，明确在支持财资中心设立、探索本外币一体化资金池试点等方面提供一系列配套保障。

  在业内专家看来，财资中心作为跨国公司天然的金融数据中心，为其产业链、供应链布局和数字化转型提供着重要支持，《若干意见》填补浦东新区支持跨国公司地区总部财资中心集聚举措的空白，强调跨国公司财资中心在公司全球战略中的重要性，并提出加快实施推动上海跨国公司财资中心建设的关键举措。这不仅有利于优化区域营商环境，也能更加进一步增强跨国公司在华持续稳定发展的信心，提升区域竞争力和国际化配置能力。

  当前，上海正在以“五个中心”为使命牵引，攥紧发展拳头、强化战略聚焦，推动城市核心功能从“有没有”到“强不强”跃升突破。而作为上海“五个中心”的核心区，浦东新区全力发挥国家战略叠加的优势，一体化、集成式强化“四大功能”——全球资源配置功能、科学技术创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能。

  这里是国际经济中心核心区，跨国公司总部、世界500强企业纷至沓来，跨国公司地区总部459家，世界500强企业350家，累计吸引超过4万个外商投资项目，实到外资1397亿美元。

  这里是国际金融中心核心区，拥有13家国家级金融要素市场，金融市场年交易总额全球第一，上海证券交易所、上海期货交易所、上海保险交易所等13家国家级金融要素市场，持牌类金融机构1224家，金融业增加值超过5000亿元，占全国5%以上。

  这里是国际贸易中心核心区，口岸贸易、货物贸易、服务贸易规模分别占全国的1/4、1/15、1/9，口岸贸易额超过10万亿元，货物贸易额25759亿元，服务贸易额超过1000亿美元。

  这里是国际航运中心核心区，上海港集装箱吞吐量连续14年位居全球第一，浦东国际机场货邮吞吐量位居全球第三，洋山港、外高桥港年集装箱吞吐量超过4400万标箱。未来，铁路上海东站将与浦东国际机场无缝衔接，形成空铁一体的东方枢纽，成为全世界交通体系的重要节点。

  这里是国际科创中心核心区，科研院所、研发机构、高新技术企业和人才集聚，科学技术创新创业成果不断涌现。拥有272家外资研发中心、884个企业研发机构、202个创新型孵化器，年PCT国际专利申请量6185件，每万人高价值发明专利拥有量75件。浦东日益成为科学技术创新的热土、产业集聚的高地，新质生产力的引领者。

  今年迎来32岁生日的张江科学城，上半年交出一份三大先导产业高水平发展的答卷：1至5月，集成电路产业总营收753亿元，同比增长20%；全市新上市3个1类创新药中，张江占据两席；张江已集聚AI企业600余家，初步形成人工智能全产业链体系。

  乘“势”而上，向“新”发力。放眼整个浦东新区，集成电路、生物医药、人工智能三大世界级先导产业规模达到7300亿元，新质生产力持续涌现；国产大飞机C919进入大规模、大批量生产交付新阶段，国产LNG（液化天然气）船形成系列新产品，新能源汽车出口占全国40%以上，生物制造、人形机器人等新兴起的产业风起云涌，现代化产业体系加快形成。

  今年上半年，上海获批3款1类创新药，来自张江的创新药企科州药物的妥拉美替尼正是其中之一。这款全球首个针对NRAS基因突变适应症的靶向药物剑指黑色素瘤，3月15日获批后，5月20日开出第一张处方。

  在企业创始人田红旗看来，慢慢的变多国内原研创新药驶入上市“快车道”，要归功于一项实打实的改革举措——MAH（药品上市许可持有人制度），让药品的生产许可和上市许可成功“解绑”。如今，源于上海的MAH已写入《药品管理法》复制到全国，从试点摸索到成为基础性制度。

  浦东，因改革开放而生，因改革开放而兴，中央把一系列重大改革开放任务交给浦东。

  2013年，全国首个自贸试验区在浦东设立，坚持对标最高标准最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，率先开展外商投资负面清单、国际贸易单一窗口、自由贸易账户等试点，国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，48%来自浦东。

  2023年，国务院连续发文支持上海自贸试验区推进高水平制度型开放，开启实施自贸试验区提升战略的新十年。今年1月22日，中央办公厅、国务院办公厅印发的《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027年）》公开发布，中央以批量化清单式授权方式支持浦东，在要素市场化配置、对接国际高标准经贸规则等方面推出一系列引领性举措。目前，139条改革任务中，已形成一批改革试点成果。

  在深化制度型开放方面，东方枢纽国际商务合作区和全国首个“丝路电商”合作先行区中心功能区启动建设，全国首家外国仲裁机构业务机构韩国大韩商事仲裁院上海中心获准登记，全国首家中东地区外国专利代理机构驻华代表处落地浦东。此外，《上海市促进浦东新区标准化创新发展若干规定》发布实施，首创全球500强外资公司参与制定的企业联合标准。

  在要素市场化配置方面，首创“2+1+1”境外职业资格证书认可工作体系，推进国际职业资格与国内职称评价制度衔接，加快探索优质高中与国内一流大学合作构建数理拔尖创新人才联合培养模式，启动《浦东新区优质高中与国内一流大学联合培养数理拔尖创新人才三年行动方案（试行）》。上海数据交易所上线运行数据交易国际板，率先形成数据资产纳入财务报表典型案例。

  在法治保障方面，浦东具有独特优势。截至目前，市人大已制定出台“标准化创新发展”“绿色金融”“融资租赁”“高水平知识产权保护”等18部浦东新区相关法规，浦东在免办强制性产品认证、无人驾驶装备等领域累计出台29部管理措施，有力支撑改革创新和经济社会发展。

  继“一江一河”贯通工程后，作为上海又一处建成的规模化滨水慢行空间，全长12.5公里的陆家嘴水环连接起浦东新区洋泾、花木、塘桥、潍坊4个街道，辐射人口达66万人。

  今年6月，浦东生态基建项目的一个标志性工程——水舞桥全面完工，标志着陆家嘴水环项目圆满实现“闭环”。这一全新滨水慢行公共空间，以其“步行可及，生态可触”的贯通步道和“蓝绿为底，亲近自然”的环境品质，为沿岸市民铺设了一条亲近自然、畅享绿色的绝佳路径，更成为打造人民城市的浦东样本，践行城市更新可持续发展的生动诠释。

  一楼公共空间最显眼的位置上摆放着大幅画作，营造温暖而明亮的艺术氛围；二楼则是康复诊室、心理咨询室、全科诊室、互联网诊室等，能够给大家提供各式医养服务……前不久，浦东新区首家普惠型、高品质养老机构——碧云颐养院开业，打造集颐养、医养、康养、智养、体养、艺养于一体的综合照护型养老设施。浦东新区“养老航母”——上海浦惠养老服务（集团）有限公司也同步亮相。

  浦东新区是上海市老年人口数最多的区，已进入深度老龄化社会。截至去年底，全区已有60岁以上户籍老人113万，预计到2025年末将达到120万。在持续增加基本康养床位，努力实现养老设施区域平衡与统筹使用的基础上，浦东又瞄准高品质养老设施服务供给，率先展开探索。

  碧云颐养院紧邻金桥中环碧云庭服务公寓，总面积接近8500平方米，这里打破人们对传统养老院的印象，在硬件上做了较大幅度提升，还专门开辟医疗服务区域，内设医疗机构叠加互联网医院云诊室，辅以评估及心理咨询等功能，打造医养结合特色功能区。

  浦东开发不仅是经济开发，更是社会开发，追求社会的全面进步。这些年来，浦东新区坚决贯彻人民城市重要理念，把最好的资源留给人民。

  一组数据直观而生动。浦东全面构建“15分钟社区生活圈”，积极推动学有优教，病有良医，老有颐养，行有所畅，住有宜居，推窗见绿，开门迎景，人民群众生活获得感、幸福感、安全感慢慢地加强；拥有610所基础教育阶段学校、996个校区；拥有16家三级医院、47家社区卫生服务机构；建成89家综合为老服务中心、829家社区养老睦邻点；建成轨交里程278公里，公交站点300米覆盖人口比例达到75%；拥有153座公园，95%以上的城市公园实现24小时运营。

  在这里，世界会客厅向全球敞开热情怀抱，陆家嘴水环、东岸滨江激发城市新活力，上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海天文馆人文荟萃，射箭世界杯、环球马术冠军赛、上海帆船公开赛精彩纷呈，不断展现社会主义现代化大都市的无限魅力。

  征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。浦东新区将深入贯彻落实习考察上海重要讲话精神，勇挑重担，勇立潮头，追求卓越，争创一流，加快打造社会主义现代化建设引领区，为中国式现代化作出更大贡献。